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香港公布廣深港高鐵香港段一地兩檢方案

2017-07-27
國際在線消息:香港特區政府2017年7月25日通過了廣深港高鐵香港段“一地兩檢”方案。根據方案,未來搭乘高鐵往來香港和內地的乘客將能夠在香港的九龍高鐵站內,完成“一站式”出入境手續。與此同時,在車站部分區域以及車廂內,將劃為內地司法管轄區,施行內地法律。所謂“一地兩檢”,指的是有邊境管制的兩個地區之間,共同在其中一方的司法管轄區之內的同一個地點,為跨境旅客辦理清關和查驗手續,各自管制區內實施各自的法律。根據政府公布的方案,廣深港高鐵香港段通車之後,在高鐵終點站、也就是位於香港九龍半島南端的西九龍總站內,劃出大約四分之一的面積租給內地,形成“內地口岸區”。香港海關關口和內地海關關口在同一層,乘客走幾步路就可以完成在香港和內地之間的出入境手續。港鐵公司主席馬時亨表示,“一地兩檢”方案使得旅客不用中途下車過關,使得旅行更加方便。“沒有一地兩檢,那高鐵只是快一點兒的直通車而已。(有了之後)去上海、北京那麼遠,(都可以)從容地在西九龍做好清關,上了車八小時、十小時就到了,不用怕空中管制,不用提前兩小時到機場登機。”“一地兩檢”的實施將會讓搭乘高鐵往來香港與內地任何城市變得更加便利,比如從香港去內地,抵達廣州南站之後就可以接上內地鐵路網,不用下車就可以四通八達。運輸與房屋局局長陳帆認為,“一地兩檢”是高鐵真正能夠發揮最大效益的關鍵所在。“抵港乘客可以自由選擇,在國家高鐵網絡的任何一個車站上車,抵達西九龍站的時候才辦理內地出境以及香港入境的程序,也不受內地城市是否設置了通關口岸的限制。因此,一地兩檢是發揮廣深港高鐵最大效益的首要關鍵。”施行“一地兩檢”,除了工程設計以外,最重要的部分是執法權的區域劃分,這也是最近在香港比較受關註的方面。根據方案,西九龍站內的“內地口岸區”將施行內地法律,為內地司法管轄區,由內地執法人員去執法。運營中的列車車廂內也屬於“內地口岸區”範圍。保安局局長李家超表示,內地執法機關將會在執法區域內擁有完全的自主權。“在內地口岸區,因為適用內地法律,所以在運作上,我們必須要尊重自主權,由內地的相關單位,去決定實際的運作模式。那麼,在哪種情況下、需要添加哪類裝備,一定要按當時情況,由當地機關去決定。”對於香港《基本法》裏面相關條文規定,內地執法機關不得在香港特別行政區內執法,特區政府律政司司長袁國強表示,未來“內地口岸區”將不會被視作香港特別行政區的範圍, “一地兩檢”方案不會和“一國兩制”方針發生沖突。“因為內地口岸區在法律上被視為香港特區的區域範圍之外,所以《基本法》相關條文,包括第八條、第十八條以及第二十二條的規範將會不適用,因此一地兩檢在這方面相關的安排,不會違反《基本法》。”目前,香港和內地之間唯一正在運作、實行“一地兩檢”的口岸是位於內地的深圳灣口岸。運作模式相似,也是深圳將一塊區域租給香港,在區域內實行香港法律。廣深港高鐵香港段預計在2018年第三季度通車。
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